云建标函〔2017〕405号 

各州、市住房和城乡建设局，滇中新区规划建设管理部，工程造价咨询企业：

为进一步加强工程造价咨询企业监督管理，规范工程造价咨询行业执业行为，维护建筑市场秩序和社会公共利益，省住房城乡建设厅按照《关于开展全省工程造价咨询企业执业行为监督检查工作的通知》要求，于9月12日-22日分别对曲靖市、玉溪市、大理州工程造价咨询企业执业行为情况进行了督查检查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

2017年8月30日至9月7日，各地住房城乡建设主管部门对辖区内（含分支机构）共计268家工程造价咨询企业开展了检查，在州（市）检查的基础上，省住房城乡建设厅随机抽取了14家工程造价咨询企业进行专项督查。

（一）州（市）检查情况

《云南省住房和城乡建设厅关于开展全省工程造价咨询企业执业行为监督检查工作的通知》下发后，各州（市）住房城乡建设主管部门高度重视，及时安排相关职能部门以企业自查、州（市）抽查或全面检查等方式开展检查，并对检查中存在问题的企业提出了整改要求和意见。

从各地报送的检查情况看，全省除昭通市外，其余州(市)均能够按时报送。昆明、大理、红河、玉溪等4个州（市）能够严格按照检查要求，对辖区内企业基本做到了横向到边、纵向到底的普查。

从各州（市）检查情况看，全省大部分企业较为重视企业内部管理和制度建设，并建立了相应的内部行政管理制度和业务管控体系，具有较强的服务意识和先进的服务理念，能够严格遵循清单计价规范和云南省2013版计价依据的相关规定，合规守约，自觉维护建筑市场秩序和社会公共利益。

（二）省级督查抽查情况

从检查情况看，各受检企业基本能够按照有关法律法规和各项规定执行国家清单计价强制性条文，咨询成果文件质量管控体系基本健全，成果文件编制质量有一定提高，保管基本规整。特别是云南通力、曲靖茂源、大理勤瑞等3家工程造价咨询企业均成立了党支部，在企业内部积极开展党的建设工作，充分发挥企业党组织的政治引领和党员的先锋模范作用；曲靖建银公司决策层设置了执行、风险内控、技术、职工代表、考评、督查等６个委员会，对制度的正常运行、业务的规范和指导提供了组织保障；云南通力公司不断完善内部制度建设，充分利用信息化管理平台进行业务流程和业务质量监督管理。

二、存在的主要问题

从州（市）自查和专项督查检查情况看，全省部分企业仍存在一些亟待整改和规范的问题。

（一）内部管理制度和质控体系运行有待加强。抽查发现，云南竞一、云南华向、云南龙腾、云南一星、云南天启等5家公司存在部门规章不够规范、不够系统，特别是云南华向公司内设机构管控有待加强。玉溪汇励、玉溪楷元、玉溪永信等3家企业普遍存在资料归档不够完整、质控体系运行痕迹记录不清晰、基本未建立回访制度，同时，需进一步完善补充收发文、企业清廉和客户回访制度。

（二）编制成果文件质量需进一步提高。云南一星、曲靖天信、曲靖海信等3家公司在抽查的部分项目中存在编制说明内容不够全面或编制范围不够清楚、清单项目特征描述不够准确或不够规范，补编清单项目不够规范、计价标准执行不当、取费计算错误、技术经济指标不够明确等问题，在今后的业务开展中应加以整改和完善。

（三）执业（经营）风险管理意识不强。企业普遍存在技术资料归档不全，在归档资料中缺少现场签证、现场勘察记录、计算底稿等必要的基础资料。特别是近年来新成立的企业需在专项系统的方案文本、成果文件签章、质控体系运行等内容上加以完善和整改。

（四）部分企业受检工作准备不充分。个别企业对督查检查的重要性认识不足，受检资料准备不够充分、不能按照有关要求提供完整的资料和受检人员。特别是曲靖天启建设工程咨询公司对该问题应引起高度重视。

（五）跨区域分支机构执业行为需进一步规范。此次检查中，昆明、玉溪、西双版纳、怒江、普洱、大理等部分州（市）出现个别省外入滇或省内跨地区设立分支机构在承接业务时未按规定办理相关手续，管理制度不够完善，用章和票据使用不够规范，人员配备不符合要求，咨询业务编制质量不够高等问题。

三、下步工作要求及措施

针对此次检查工作中发现的问题，各级住房城乡建设主管部门、相关企业要高度重视，认真查找不足、分析其原因，积极采取应对措施，切实加以整改落实。

（一）各级住房城乡建设主管部门要加强对新设立企业的引导和帮扶，使企业尽快完善相关制度，切实保障各类制度有序运行；要建立行业动态监管机制，切实提高日常动态监测水平；加强对辖区内企业（含分支机构）的管理，切实加大监管力度，对企业存在的不良和失信行为应予以查处。要及时组织辖区内企业做好整改，并将整改落实情况于2018年4月30日前报省住房城乡建设厅。

（二）各工程造价咨询企业要进一步提高认识，切实加强内部规章制度建设，不断强化制度的完善。一要详细制定具体管控措施和档案资料管理规定；二要明确咨询成果质量标准，细化成果质量的管控环节，落实工作监管的具体做法，将质量管控体系落到实处；三要严格执行质量控制程序，真正落实质量控制责任制，保障质保体系有效运行，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性和科学性；四要进一步加强工程造价咨询行业相关法规文件、技术规程的学习，不断提高行业人员的综合素质，着力提高成果文件编制质量和服务水平。

（三）各工程造价咨询企业要着力提升执业经营风险意识，加强规范技术资料归档和对外签约、用章管理，健全下设机构管理制度，建立信息畅通、各级联动的内部企业监管机制，进一步加强对分支机构的业务指导和监督管理。

                     云南省住房和城乡建设厅

                        2017年9月29日